И, кстати, тут в реальной, а не воображаемой, структуре власти отнюдь не все делается по заявленным правилам, а уж когда нарушение правил может дать прямую личную выгоду нарушающему, и не только экономическую... Это даже будет сложно назвать коррупцией. Это будет более всеобъемлющий процесс. Вот представь, что у тебя "руками-водитель" уступает по всем фронтам и так, кроме положения, а после пары выездов, на которых ты качался, а он - нет, ты еще и в системных возможностях впереди. "Да с какого хрена он будет мной командовать? Народ, а не взять ли нам руководство в свои рабочие накачанные руки?" КПД такого процесса, конечно, точно неизвестен, но что-то мне сомнительно, что тут привычные методы борьбы с таким дадут вменяемый результат...