Это сложный вопрос. Вот во времена ВОВ, немецкие комендатуры обещали одинаково наказать (расстрелять) и за написание лозунгов на заборах, и за поджиг военных объектов, и за нападение на штабных офицеров.
Угадайте, какой вид протеста выбирали партизаны? Особенно городские, которые догадывались, что поймают в любом случае.