Деревня тупо строит армию шиноби вместо команд отдельных кланов. Может, безобразно - но единообразно.
Каждый выпускник академии, от Хьюг до бесклановых, владеет одним и тем же стилем тай, умеет кидать острое железо и знает три базовых техники. Сила любой команды генинов предсказуема. Ну и пропаганда идет, конечно - не кланов, а деревни. "Воля Огня", кажется.
Вдобавок Академия наращивает количество шиноби, обучая детей купцов и прочего черного люда, которые имеют чакру.
А клановые техники, которым учат клановых детей, это не основа, а дополнительные возможности.