По канону же еще первый хранитель времени придумал усыплять королей, чтобы они не сильно своими потребностями нагружали народ и просыпались(ну и потребляли) только в месяц своего правления. Другое дело, что у него в силу привычки и воспитания не дошло довести мысль до логического конца - а зачем после того, как короли потеряют память, вообще повторно их на королей обучать, а не сделать дворниками.
Ну а Страшила как человек с поверхности до этой мысли дошел. Потому что сформировался в другой культуре, и очевидно, понял, что нафиг они такие нужны.