Виктор Некрам
Мне кажется мы понимаем под одним термином разные вещи.
Система права - это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности всех действующих норм права данного государства, а также в их распределении по отраслям и институтам права.
Министерские постановления не содержат несогласованности в своих нормах, во всяком случае я такого не помню.
Правовые нормы не обязательно могут быть кодифицированными. В англосаксонской системе права в принципе сложно создать единый кодекс, в виду наличия претендентов как источников права.
Даже у нас на определенном этапе не было единого кодекса по целым отраслям, допустим действовала первая часть налогового кодекса с общими нормами и параллельно порядок уплаты отдельных налогов был установлен различными законами.