ВОт именно.
А теперь осталось понять - как связано:

с
... Теперь всё лежало на Неформалах. Они в некотором смысле стали наследниками Выверта, и, как и с Вывертом, их цели служили целям Котла. Надежды организации основывались на них и на тех решениях, которые они примут. ...
Если шире - Неформалы должны выполнить задачи которые стояли перед Выверотм.
Цели Выверта нам известны - навести порядок в городе (используя злодеев), потом расширить влияние на остальную часть Восточного побережья.
Используя информацию, приводимую автором в разговорах, можно предположить, что в результате на Востоке США сложится такая же ситуация как и на Западе - порядок поддерживает преступная организация, Герои минимально отвлекаются на текущую деятельность.
А теперь вопрос - как в эти цели вписывается "Провоцируют на убийство"??? Как в эти цели вписывается раскрытие имени???

Т.е. все предпринятые Таггом действия не имеют смысла "в рамках реализации заявленных целей". Для Котла нет никакой пользы от этих действий (в рамках озвученного плана - Неформалы вместо Выверта).
Конечно, есть вероятность того, что Котел реализует ДРУГОЙ ПЛАН. Но в это случае - все, наоборот, идет в соответствии с эти планом.

Снова повторю - где это сказано.
Я привел прямую цитату - Манекен легко управляем. Т.е. Джек именно управляет им. Речи о том, что Манекена "спускают с поводка" не было. Если Вы считаете, что это так - приведите пожалуйста цитату.
И да - Бойня это персональный инструмент Джека. Он прямо управляет всеми её членами кроме Сибири.