Ничего что Герои в боях с Злодеями гибнут/выбывают из строя?? Их просто становится меньше. Количество Героев растет медленнее чем количество Злодеев. Уже готовы вербовать всех подряд - Сталкера (хотя она летальное оружие использовала взяли в стражи), Рой (после Левиафана предлагали и плевать, что она банк грабила, заложников брала, Лунга калечила).
Элита ведь занимает роль стабильного противовеса Протекторату, злодеев, которые не занимаются традиционно злодейскими занятиями и подавляют всех остальных злодеев.
От Выверта/Неформалов ожидалось нечто подобное.





Не надо путать выбор кандидатов и их приглашение с остальными действиями. Выбирать кандидатов дозволялось потому, что выбор победителя контролировался Джеком.
А по остальному:
В тексте ПРЯМО СКАЗАНО, что Сибирь была не подконтрольна. Это сказано только в её отношении.
Про Ожог и Манекена прямо сказано, что они легко контролируемы.

В тексте прямо сказано, что Птице Джек РАЗРЕШАЛ атаки, что он ПРИКАЗАЛ Краулеру отпустить мальчика, что он СДЕЛАЛ ЗАМЕЧАНИЕ Ампутации за её действия и она оправдывалась.

Более того, есть слова автора:
Как это могло бы происходить:
More that Cherish maybe remarked "Huh, that's probably one of your lower kill counts, Shatterbird."
"Why?"
"The Worm," Cherish replies, pointing in a direction.
Jack looks to Mannequin, who leaves without a word.
Джек ПОСМОТРЕЛ на Манекена, который исчез не произнеся не слова. Т.е. Джек ОТДАЛ ПРИКАЗ и Манекен отправился его выполнять.