Нет.
Это во-первых. А во-вторых, кто сказал, что все 28 имеют места в Визенгамоте? Это не британская Палата Лордов. Там смешанная система, судя по всему. )
То есть туда зовут за заслуги - и точно так же место могут отобрать.