Гос регулирование кейпов в США и России на земле Бет, похоже, чем то напоминает ситуацию с владением огнестрельным оружием. В России, если ты владеешь боевым оружием, то либо ты в армии/полиции, либо ты преступник. (Хранение в сейфе, в разобранном виде, с постоянными проверками и лицензиями, без возможности безнаказанно применять даже при самообороне - не считается.) Нравится стрелять в людей - иди в спецназ) В США оружие получить намного легче, поэтому оно есть у всех "злодеев", но и у многих обывателей, и это считается нормальным.
Кстати, если бы Протекторат не играл пострянно в поддавки, героев было бы куда больше, а злодеев куда меньше. Всякие новотриггернувшие Сплетницы, Скиттеры и Мраки с Чертенками шли бы регистрироваться, как миленькие, если бы им грозило не троекратное прощение всех пригрешений, без деанонимизации, и приглашение в герои на испытательный срок, а облавы с использованием огнестрела и нормальное расследование с выяснением личности и объявлением вне закона. Причем, Протекторат бы легко победил всех злодеев, даже имея в членах пусть процентов двадцать от общего числа кейпов - всегда можно вызвать подкрепление из других городов, и давить приходится группки злодеев ещё меньшего размера - даже если их и больше в совокупности, они не объединены.