Понятно, что для Драко это задание было наказанием, Северус это прямым текстом в седьмой книге скажет. А насчёт бездействия: так ведь прямого приказа Северус не получил, в разговоре с Дамблдором он сказал "таков, я думаю, план Тёмного Лорда". Хотя может быть косяк перевода, но если всё правильно, то и объясняться ему незачем.