Я бы добавил еще один момент.
Все цели Дамби в основном лежат за пределами Хогвардса. Он политик, причем был политиком с детства (представитель британской молодежи в Визенгамоте).

А вот в школе его основная цель и занятие - демонстрировать себя на золотом троне. Просто чтобы дети привыкли к тому что он великий и мудрый правитель.
Плюс создавать и использовать ситуации при которых детки становятся его должниками, например прикрыв попытку убийства Сириусом Снейпа. Причем создание таких ситуаций даже не требует от него немыслимого планирования, достаточно подогревать вражду факультетов, а опасные ситуации спускать на тормозах, без реальных наказаний, без воспитательного эффекта. Проблемы будут сами множится в такой среде, успевай тоько подсекать интересную рыбку.
Работает ли он адресно и выборочно по перспективным детишкам, умышленно создавая им проблемы - вопрос отдельный.

А зачем??? Что он такого делает в Хогвардсе для чего ему нужна сплоченная команда?
Он директор, замдиректора и два декана на его стороне.
Кто ему еще нужен? Остальные деканы чтобы контролировать два оставшихся факультета?
Так главные раздатчики наказаний это Снейп и Маккошка! Их власти вполне хватает чтобы изобразить злого полицейского, дабы потом добрым выступил Дамби (смотрим сцену после посадки в ГПиТК).
Да и кому интересны вороны? Их на политическом Олимпе не встретишь... А трудолюбивые пуфендуйцы будут подчинятся любому лидеру при любой власти...

И еще один момент, за весь канон я не припомню чтобы Дамби отдавал приказы (кроме как непосредственно перед смертью). Всегда были намеки (побег Клювокрыла и Сириуса) или полное устранение от ситуации.
Т.е. детки САМИ влазили в опасную ситуацию. Дамби их ни о чем не просил, ничего не приказывал и даже не обсуждал с ними ничего. Т.е. он под правдоделом или клятвой может честно сказать что он НИЧЕГО НЕ ДЕЛАЛ. Вопрос, является ли это особенностью его поведения как политика или следом умышленности его действий?