Лично я считаю Ульфрика хорошим лидером. Какими бы ни были его истинные цели, но он смог сплотить вокруг себя как минимум часть западного Скайрима и попортить немало крови Имперскому Легиону.

доминион тоже так считает

Heinrich Kramer
ИМХО, но то, что думает Доминион не суть так важно. Тут важно то, что думает сам Ульфрик. Доминион может хоть корешом Ульфрика видеть, но это всё хрень, если Ульфрик иного мнения.