"будут ли наказуемы граждане РФ за публикации на иностранных сайтах?" - смотря чего. И, да, в любом случае возьмут на заметку, чо.

"просто перекочуют за границу" - доступ заграницу через специальные сервера, жёстко фильтрующие траффик и вообще пускающие только по особому разрешению. Вон, в Северной Корее вместо интернетов своя внутренняя сеть. Интернеты доступны оооочень ограниченно. Так же будет и у нас, если до того дело дойдёт.