Но при этом фактическая власть у одного, кто сидит на железном стульчике, остальные могут только бунтовать (и получится то, что получилось).

По сути ведь, события книг и сериала - кризис феодальных отношений. Как Только вассалов переставало что-либо устраивать, начиналось восстание.