Ну смотри. Вот есть трехуровневая организация.

Первый уровень - единственный и неповторимый (до активации крестражей) Тёмный Лорд.
Второй уровень - меткодержатели, с плащами и капюшонами. По задумке Лорда - они друг друга, в принципе, не знают и выдать не могут (потому что плащи и капюшоны); координация идет через Лорда и, мб, метки.
Третий уровень - всякая мелочь, подчиненная одному из меткодержателей (Империо, найм, использование втемную). Ну, что-то типа Бэгмена. Они знают только своего куратора (и то, если он настолько глуп, чтобы подставиться) на втором.

Основной принцип - захват/смерть единичного участника со второго-третьего уровня приведет максимум к утрате одной ячейки; завалить всю систему можно только завалив Лорда, а он очень силен и окрестражен.
Более того, даже в случае смерти Лорда организация сохраняется, хотя и в консервированном состоянии.

В реальности все вышло не совсем так, потому что достигнуть изоляции внутри второго уровня не получилось: были семейные кланы (которые, замечу, практически целиком же и погорели), были сильно наблюдательные типа Снейпа и Каркарова.