Не касаясь вопроса о "в проценте ВВП или в абсолютных цифрах?", из этой вводной можно сделать и другие выводы - что структуры поддержания правопорядка работают дичайше неэффективно, и просто прожирают деньги налогоплательщика.
А про потенциальный "ад каннибалов" - в том же 19 веке практически везде по шарику было свободное владение легким стрелковым, и особо буйных застреливали бдительные граждане. И шериф нужен был только оформить потом бумажки. И конечно, один шериф на город обходился гораздо дешевле, никто не спорит.