Вы такие смешные.)) Только биометрических загранпаспортов выдано больше 10млн. А сколько на руках еще старых, бумажных?
"Огораживание" может коснуться настолько незначительного количества, что это ерунда. А вот разово заработать государству на госпошлинах при получении такого паспорта - так почему бы и нет?;)