думаю, это не столько изначальная задумка, сколько эволюция персонажа
изначально пратчетт писал стардартный сатирический шаблон - тупые безынициативные полицейские, жестокий тиран, подлые преступники, продажные чиновники, рабски мыслящие жители города, зажравшаяся аристократия, оторванные от жизни учёные
но поскольку он симпатизировал своим персонажам - он начал придумывать объяснения их поступкам, оправдывать и приукрашивать их действия