Лали_та, вы правы, ФЗ о защите прав животных есть http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=341987&fld=134&dst=100081,0&rnd=0.17721881130769024#012337343142861079
Но вот людей, которые брали бы на себя труд реализовывать санкции или следить за соблюдением - по пальцам пересчитать. Что до участковых полицейских - они не успевают наркодилеров и гастарбайтеров на участке пересчитать, не то что мониторить домашнее насилие или тем более жестокое обращение с котами...