И всё-таки начальные школы в таких условиях есть смысл отделять - и делать мелкими, мест на 300 максимум. Т. е. не больше 3-4 классов по 30 человек максимум (в идеале не больше 15, но кадры...), 3 года - но зато в полной пешей доступности. И контролировать проще, а это к сожалению актуально.