Конечно, считается. Билеты утверждаются на заседании кафедры, эти документы должны храниться в деканате. Естественно, билеты должны соответствовать образовательному стандарту, и они утверждаются не за день до экзамена, а сильно заранее. Можно пожаловаться декану, проректору по учебной работе, поугрожать обращением в рособрнадзор.