А еще в предыдущем классификаторе адресов, например, было два Санкт-Петербурга, один как город федерального подчинения Санкт-Петербург, а другой - как Санкт-Петербург, столица Ленинградской области. И дополнительно Ленинград, как устаревшая столица Ленинградской области.
Москва при этом была одна.