Не совсем. По регламенту ГосДумы, пояснительная записка должна соотноситься с текстом закона, а правовое управление проверяет, чтобы закон, так сказать, регулировал объективную реальность. Мысль по записке какая - со студентами за рамками образовательного процесса никакие непроверенные организации не должны вести никакую деятельность по распространению знаний. И тут пишут, что просветительскую деятельность могут осуществлять как коммерческие, так и некоммерческие организации, ИП и физические лица. А что - было много физических лиц, просвещающих студентов внутри образовательных организаций без какого-либо договора? Это прям настолько массовое явление? Ну бред же. Что - много желающих залезть и просвещать школьников? Тоже бред. Много иностранных агентов, лезущих в автошколы?