#юридическое

Призыв ReznoVV

Помню, мы как-то говорили о законе о просветительской деятельности, и я обещала разобраться в вопросе, когда начнётся учебный год.

Напомню, что это такое. Просветительская деятельность не регулируется отдельным законом, её понятие введено в Федеральный закон № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации".

В частности, согласно пункту 35 статьи 2 этого закона:

B статье 1 закона утверждается, что:

Следовательно, этим законом регулируется только просветительская деятельность, которая имеет отношение к образованию, а не любая просветительская деятельность. Многие общественные деятели утверждали, что теперь чтение лекций, проведение мастер-классов и т.п. будет требовать заключения договоров с образовательными учреждениями, то есть в этой сфере начинается государственный контроль. Я тут уже цитировала пояснительную записку к законопроекту, и в ней говорилось, что этот закон создан для того, чтобы в образовательных организациях не вели свою деятельность неконтролируемые структуры вроде каких-нибудь сект или иностранных пропагандистов. Кроме того, существуют нормативные акты, которые определяют порядок государственной поддержки организаций, ведущих полезную просветительскую деятельность в образовательных организациях.

А статья 12.2 того же закона определяет, что:

Так вот. По состоянию на сегодняшний день, никаких документов относительно просветительской деятельности тем самым Правительством Российской Федерации не принято. Даже проектов нет. Ни одного судебного дела относительно просветительской деятельности нет, сейчас нормы закона о ней не работают ни на каком уровне.

Я написала обращение в Рособрнадзор с просьбой объяснить, что происходит в сфере просветительской деятельности и нужно ли заключать какой-либо договор и/или получать какое-либо разрешение на ведение мастер-классов, чтение лекций в духе инициативы "Учёные против мифов", проведение семинаров, кружков для взрослых и т.п.

Удивительно, но представитель Рособрнадзора позвонил мне лично, и мы долго общались по моему вопросу. И вот, что она сказала:

1. У Росообрнадзора нет никаких указаний насчёт просветительской деятельности, никаких методик, ничего. Рособрнадзор не осуществляет контроль никаких других организаций кроме образовательных.

2. Ведение мастер-классов, чтение лекций, проведение семинаров и т.п. может быть образовательной деятельностью, а может не быть ею. Образовательной деятельностью это будет являться в том случае, если всё это осуществляется систематически, определённому кругу лиц и по заранее определённой программе. Если за ведение мастер-класса, чтение лекций и т.п. взимается плата, организуется реклама таких услуг, то Рособрнадзор может проверить эту организацию на предмет того, что она осуществляет образовательную деятельность без лицензии. В иных случаях проверить деятельность организации Рособрнадзор не имеет права.

3. Если ведение мастер-классов, чтение лекций, проведение семинаров и т.п. не является образовательной деятельностью, то никакого разрешения для всего этого получать не нужно. Также не нужно и заключать какой-либо договор с кем-либо. Если за подобные мероприятия не взимается плата, то контролировать такую деятельность вообще никто не может, если взимается - её контролируют налоговые органы.

4. У Росообрнадзора есть указание следить за тем, чем именно занимаются организации, которые арендуют площади образовательных организаций и/или как-то взаимодействуют с обучающимися. Если это взаимодействие предполагается, то должен быть договор между образовательной организацией и организацией, которая взаимодействует с обучающимися. Унификации в этой сфере пока нет, и Росообрнадзор уверен, что именно на такую унификацию направлены нормы о просветительской деятельности.

5. Рособрнадзор или какая-либо другая организация в сфере образования не уполномочена вести мониторинг какого-либо вещания неопределённому кругу лиц, то есть чтение лекций через видеохостинг, выкладывание их на своём сайте, вообще любое распространение сведений в любой форме не через ресурсы образовательных организаций не является предметом надзора с точки зрения соответствия этой деятельности закону об образовании. Такая деятельность должна соответствовать нормам о распространении информации, и надзор в этой сфере осуществляет Роскомнадзор.

Примерно то же самое написано в письменном ответе мне, но вывод такой: по просветительской деятельности практически ничего нет и в ближайшую перспективу не предвидится. Рособрнадзор уверен, что нормы о просветительской деятельности коснутся только тех организаций, которые собираются взаимодействовать с образовательными организациями. Возможно, что-то ещё изменится, но пока всё так.