uncle Crassius
Ластро
Вообще, очень хороший вопрос.
Основная проблема - это использование симки сотовой связи не по назначению. А в качестве эрзац-паспорта. Для чего, вообще-то, вся система сотовой связи не то чтобы предназначена.
В условиях же современного сочетания сотовой и IP телефонии ( да, более-менее серьёзные мошенники из "служб безопасности" как раз серыми симками уже не пользуются) всё стало ещё печальнее.
Ну а государству хочется следить - и не хочется тратить на это много денег... Ну и " порядок быть должОн", пАнимаешь.