Ну, здесь могут учитываться вообще все, привлечённые к подготовке Чемпионата. Наверняка, были и иностранцы, ну и Министерство, вероятно, может привлекать к общему делу не только своих сотрудников - думаю, что специалисты в строительстве сооружений могли быть сторонними подрядчиками. Опять же, помните, как на Турнир привлекли драконоводов аж из Румынии? Так что принципиальная возможность есть.