Вот, для сравнения:
1. Куда мы только не писали жалобы, а результата нет. (только + союз)

2. Куда мы только не писали жалобы! А результата нет. (То же, что в 1, но с делением на две фразы.)

3. Куда бы мы ни писали жалобы, результата нет. (бы + нету союза. Расцепить на две фразы невозможно, отношения подчинительные, уступка.)