Ноуп. Контекст этого утверждения совершенно другой и относится к версии, где валар и Мандос находятся в прямой оппозиции друг другу и Мандос аж натравливает Оссэ на Ульмо.
И поэтому Ульмо приходится действовать обходным путём, через не подвластных Мандосу людей.