Marlagram
Все чуть сложнее. Законы штатов сочиняются легислатурами. Конгрессу же принятие законов - это побочная деятельность, в отличие от русского бешеного принтера. Основная работа Конгресса - распределение федерального бюджета путем распределения по стране мест постройки чего-то федерального же. И расследование, куда деньги пропали. Плюс Конгресс может назначить кому угодно пару лет тюрьмы за неуважение, например за уклончивые ответы на слушании. А более серьезные преступления - передают в суд обычным образом.
Каждый конгрессмен стремится затащить к месту избрания хоть что-то: военную базу, завод, да хоть тюрьму. Это деньги жителям - сначала на постройку, потом обслуживание.