По мне, это одна из тех проблем, где показывает себя негодность всего современного подхода к законодательству. Идея закона — что в России, что где-то ещё, — «одна норма на всех». Одна максима для всех городов. Для всех регионов. Этим иногда даже гордятся. Мол, смотрите, как хорошо, что Фемида слепа и беспристрастна.
Только это нежизненный непрактичный бред во многих случаях.
Все города разные. Все локации разные. Получается, что в одном городе, где районы давно поделены между агрессивными гигантскими стаями бродячих собак, а жители «устали передвигаться ползком», все будут радостно приветствовать законопроект об отстреле, а в другом городе, где ситуация и близко не подошла к этой черте, все будут с тоскливым ужасом смотреть на зверство живодёров? И нужно принять один закон на всех? Ну да, собаки могут перемещаться из города в город, а ситуация постепенно меняться, но всё равно это выглядит как-то по-дурацки.

Отдельная проблема — что сотрудники инспекции могут застрелить хозяйскую собаку или кота, просто гулявшую на улице. Знаю, вы начнёте сейчас (уже начали) хейтить тех, у кого коты и собаки гуляют сами (и плевать, что весь двадцатый век это считалось абсолютно естественным и некоторые писатели даже романтизировали эту тенденцию, противопоставляя ей подход «держащих животных только дома»), но это не меняет ситуацию. То есть немедленный отстрел в любом случае неприемлем. Задержание пойманного животного на пару месяцев в приюте и налаженная система поиска животного по внешности? Да, это возможно.