На своём четвёртом курсе я с друзьями в рамках получения высшего педагогического образования проходил практику в лицее, считающимся лучшим в городе. И мою подругу после практики приняли туда на работу учителем физики. До диплома на тот момент нам всем оставалось больше года (специалитет, пять лет обучения). Было это лет двенадцать назад, и за это время ситуация с дефицитом кадров в образовании отнюдь не улучшилась. Так что закон просто приводит формальные правила в соответствие фактической практике.

А ещё даже в городских школах учителя физики, ведущие географию, и учителя биологии, преподающие историю – обычное дело, лично с таковыми знаком. Что там в сельских школах творится, вообразить страшно.