Например, банк за перечисление в метрополитен полученной оплаты (обслуживание счета метрополитена, куда эти платежи падают) берет комиссию больше. И в разных городах по-разному.
Просто я вспоминаю, как оплата квитанции за электричество через Сбер за квартиру в одном районе шла без комиссии, а за квартиру в другом - с комиссией. И это в одном городе. Поэтому уже ничему не удивляюсь.