Если взять условную семью, где рано рожали все (в 18-20 лет), то там не только бабушка - там и прабабушка ещё не факт, что будет на пенсии. Чтобы реализовать описанную в посте стратегию, нужно вводить сильно досрочную пенсию для тех, кто сидит с внуками. Тогда, может, и будут желающие.