Дoлoxов, а при чем здесь Саруман? Он такой же майа, как и Гэндальф, то бишь для Манвэ мелкий подчиненный, и совершенно не вправе приказывать орлам -- те так-то его ровня по статусу))) Кроме того, Манвэ и Варда с вершины Таникветиль видят и слышат всё, что происходит в мире. И предательство Сарумана для них не секрет. От равного по силе Гэндальфа он это скрывал до поры до времени, от всевидящего Манвэ -- не-а)

Манвэ сам решает, кому орлов присылать) Вон, когда король нолдор Нолофинвэ бросил вызов Мелькору и погиб, так орел унес его труп к городу его сына, скрытому в горах, чтобы тот достойно похоронил отца. Но тут опять же была немалая заслуга: сам факт вызова Мелькора на поединок, на что ни до, ни после не решался никто ни из людей, ни из эльфов.