Что в данном контексте понимается под дееспособностью правительства? Как у физлиц, способность нести ответственность за свои действия? Так она у всех правительств есть, как только она утрачивается, правительство перестаёт быть таковым (ну, или становится правительством в изгнании, например).

Ну, и что считать секулярным, применительно к Ирану, тоже вопрос. Вряд ли там до уровня научного атеизма даже за пару поколений дойдут, а те или иные ослабления государственного религиозного фанатизма напрашиваются объективно. Уж больно требования религиозных догм из VIII века противоречат требованиям научно-технического развития страны и её экономики. Так что даже аятоллы вполне могут пойти на некоторое смягчение исламистских запретов и требований.