Ну, не банд-формирования, но некие независимые силы, которые могли вырасти до существенных размеров, например Батька Махно, известный в масштабах страны, но представьте сколько действовало меньших формирований, которые действовали самостоятельно и лишь формально принадлежали к некому движению. По мере наведения порядка подобные силы либо уничтожаются, либо объединяются с более крупными.