Ну, вряд ли идиотами - Айронвуд явно хороший чиновник и организатор производства, но воевать не умеет, у Винтер опыт максимум нескольких антитеррористических операций, и исправить ситуацию некому - войны не было уже очень давно. Скажите спасибо хотя бы за то, что Атлас хотя бы армию держит. А неизбежные косяки приходится выправлять героизмом.

И даже за перехват управления по зрелому размышлению упрекать не очень получается - Вотс грёбаный гений и явно шарит в программировании.