Абсолютно естественно, что:

- все бухгалтера должны быть доками в компьютерах, ведь они их используют как основной инструмент десятки лет,
- все полицейские должны быть накаченными, мастерами единоборств и пулевой стрелбы,
- все офицеры вооруженных сил должны обладать навыками и силуэтом Рембо и способностью побежать марафон неся раненого товарища,
- все бандиты должны по 10 часов тренироваться по программе спецназа,
- любой водитель должен каждую неделю по несколько часов тренироваться на автодроме, ведь от его навыка может зависить его жизнь и его близких,

... только не в нашем мире. Если вы потребуете от военных/полицейских/бандитов каждую неделю сдавать нормы спецназа - большинство от вас разбежиться.

В целом, все как в нашем мире - есть несколько особо мотивированных товарищей (см. Тейлор), либо очень ограниченное кол-во спецназа (которых мотивируют пинками и их очень немного по сравнению с рядовыми сотрудниками), если попытаетесь всех кейпов загнать в тренировки спецназа - они массово дизертируют в злодеи/бродяг.

Поэтому единственные способы это провернуть это либо жесткая военезированная структура с физических унитожением несогласных (Элита) или промывка мозгов и опять-таки военизированная структура (Китай).

Немного рассуждений о Губителей:

1. Сообразительный человек мог бы догодаться, что Губители практически единственная причина по которой некейпы терпят кейпов, Протекторат, Клетку и т.п. Убьете Губителей и обычные люди начнут тихий острел тысяч неконтролируемых кейпов, достаточно нескольких террор. групп с снайперками и большинство кейпов умрет даже не заметив стрелка. Так же разозленные жертвы продавят смертную казнь для злодеев (ибо не будет смысла их сохранять на всякий случай), а злодеи перестанут играть в казаки/разбойники и станут бить Стражей и гражданских насмерть.

2. Так же легко догадаться, что Губители основная причина влияния Протектората на власти, Котлу тоже особенно надрываться для убийства Губителей нет смысла (во-первых, они могут знать, что их будет только больше), во-вторых, Губители хорошая площадка для тренировки кейпов к войне с Сионом, в-третьих, потери кол-во и качество кейпов и так увеличивается слишком быстро, а Губители как раз прорежают самых сильных и опасных (если верить списку Тейлор),


Поэтому не смысла надрываться Умникам, Котлу и Протекторату чтобы именно убить Губителей.

P.S. Вообще рядовые кейпы в Стражах/Протекторате это больше для имиджа и патрулирования. А рядовые злодеи это так мелкие преступники. Никто из них сильно не заинтересован в каждодневных тренировках, многие кейпы вообще никогда не встретятся в бою с Губителями или угрозами С класса. Да и войны злодеев это больше разборки уровня уличных банд, мало кто из бандитов реально годами берет уроки у спецназа и прочего.