Вообще, да, Бомбадил по замашкам - локальный Моргот, с пресуществлением себя не во всю Арду, а в Старый Лес.
Другое дело, что этика мира Толкина наглухо, наглухо ортодоксальна, а не ортопраксична - важны побуждения, а не средства (пресловутое "если бы Светлый Совет вывел бы орды орков для низвержения Саурона, он не стал бы менее Светлым" из писем и прочие этически сомнительные для наевшегося ортодоксии современного мира места).