На самом деле это очень даже разумная практика. Прикол в том что если собака покусала человека то возникает юридический парадокс:
Повесить вину на целиком хозяина нельзя ибо он виновен лишь косвенно - если посадить в тюрьму человека за то чего он фактически не делал, то это будет очень опасный прецедент.
С другой стороны совсем никого наказывать тоже нельзя - адвокаты потерпевшего на полном серьёзе требуют чуть ли смертной казни, метают громы и молнии и грозят отсудить миллионы у всех подряд.
_
Вот и придумали такой компромисс - наказать собаку:
потерпевшие удовлетворены ибо буквальный виновник наказан
виновные наказаны в точном соответствии с мерой вины
Хотя со стороны всё это конечно выглядит очень бредово.