Три рубля
На мой взгляд - нельзя. Точнее, можно - но это резко ограничивает размеры и сложность системы. Где-то до 5, в лучшем случае 15 миллионов населения и узко специализированной экономики в наше время, и с резким ограничением суверенитета.
Более крупные системы вынуждены выводить из под понятия "коррупция" очень, очень многое - особенно в масштабах госконтрактов. Японию с её фондами и США с их лоббистами и трудоустройством сенаторов изучите...