потому что правительство действует в интересах той или иной группы лиц. Потому что часто приходится выбирать не между хорошим и плохим, а между двумя плохими вариантами, при этом на момент выбора абсолютно неочевидно, что приведет к худшим последствиям. Потому что неочевидно, куда потратить деньги - на рабочие места для маглорожденных или на лекарства в мундо для героев войны. Потому что сделать всем хорошо у правительства никогда не хватает ресурсов. Потому что даже если и хватает, то только в ущерб науке/разведке/еще чему либо и страна перестает быть лидером на мировой арене, постепенно скатываясь в говно.

А еще потому что никакая клятва не помешает брать взятки.
"Я не беру взятки, я делаю услугу человеку, а он оформляет дарственную на n-ую сумму денег на мое имя"
"Я не беру деньги на работе, я сообщаю человеку, которому оказываю услугу свой личный счет. Или где он может меня найти за пределами министерства"

В таких условиях абсолютно невозможно сформулировать клятву, которая с одной стороны не мешала бы работе в экстренных ситуациях, а с другой - эффективно ограничивала воровство и прочее.

ЗЫ. Люциус Малфой плохой человек, пожиратель смерти и так далее. Но он дает большие взятки министерству. И на эти деньги можно выделить рабочие места/улучшить оснащение авроров/сделать что-то еще полезное.
Можно ли его посадить? Да. А есть ли в этом смысл, ведь тогда жизнь других людей станет хуже.
Или вы из продамблдоровской команды - давайте отберем деньги у богатых и раздадим бедным? в позднем ссср пробовали, фигня получилась.