Redhaired Wench
Я этому моменту вижуследующее объяснение: Ралоф не плохой человек, и свободныйСкайрим в его глазах - эдакое свободное государство, где нет произвола талморцев и Империи ( Талосу можно поклоняться в свое удовольствие), и которое будет удобно всем. Вполне может быть, что клич " Скайрим для нордов!" в его понимании - призыв к тому, что с нордами надо считаться, а не призыв выгнать всех инородцев. Намеков на то, что он сам расист, я не встречал.

К тому же он вместе с будущим Довакином сбежал из Хелгена, попутчик емго выручал, помогал, и явно человек/мер/зверолюд хороший,явно не полюбил империю за такое ( казнить без суда и следствия), может помочь общему делу.

(Если моя память мне не изменяет, то Ульфрик хотел еще и Хай Рок подбить на сепаратизм, но не смог. Благо Хай Року и так нелегко, на некоторые его земли Периайт наслал чуму.)