Asteroid
Там сложнее было. Демография-то по Союзу была очень разная - и вот Средняя Азия откровенно пугала, причём что характерно - и секретарей обкомов тоже, как в нечерноземье, так и даже в Армении той же (хоть и по несколько разным причинам). А контролировать и вносить свет цивилизации в это... Дорого во многих смыслах. Да ещё и Афган многое показал.
При проведении рыночных реформ в сочетании с "демократизацией" феодальные, а кое-где и кланово-племенные заморочки - с учётом численности-то и нацкадров - представляли отдельную сложность. И это не Китай с Тибетом ведь...