Потому что реально вот это вот
решено настолько формально, с таким количеством оговорок - что... Жить-то на что-то надо, и рынок труда мягко говоря не в идеальном с точки зрения работника состоянии.

А с учётом того, что есть две ключевых задачи, контролируемые сверху - уменьшить скорость распространения болячки и сократить количество тяжёлых случаев до уровня ёмкости больниц (и потянуть время до появления более эффективных протоколов лечения, реально доступных на местах), причём добровольные меры, как выяснено опытным путём, не работают...

В итоге проще надавить, а с побочными эффектами и всякими там нарушениями законов и падением уровня доходов бороться уже потом, по мере возможностей.