Потому что даже таких мелких гурпп должно быть относительно (с точки зрения общей численности ПС) много.
Зачем? Одна единственная группа может периодически совершать теракты. Если речь об убийстве маглов - то хоть несколько раз в неделю. Если речь об убийстве волшебников - то там подготовиться нужно, ну так тут как раз вопрос не в том, что нужно много людей чтобы вломиться ночью в дом и прикончить, а нужна подготовительная работа, чтобы выяснить гд дом находится, как защищён. А это опять таки работа людей вроде Руквуда а не боевиков.
Противостояние с министерством, а с чего вы взяли что были какие-то открытые столконовения с организованными представителями министерства вот прям группа на группу. Вероятнее всего ПСы вырезали противников целыми семьями по ночам, а мракоборцы наоборот задерживали или валили на месте тех, кого подозревали в причастности к ПСм.
Это ж не война двух государств в конце концов, чтоб масштабные сражения были.