Исповедник
Извините, но это фигня. Никто не будет содержать сотни тысяч бездельников просто так, да ещё и по всему миру.
trionix
Есть туча теорий возникновения государства. Выбирайте любое для возникновения министерств.
Три рубля
Не совсем, статут это основной закон минмагий.