Иолла, я, безусловно, согласен, что человеческий фактор очень важен. Особенно если речь про учителя. Здесь нам не о чем спорить, под каждым вашим словом подпишусь.
Притом, что в общем и целом я с вами согласен, позволю только несколько замечаний.
С моей точки зрения - да, виновато. Объясню, почему.
Вот есть учительница литературы. И есть программа, которую она не хочет соблюдать (это, кстати, нарушение, по моему опыту, если родители нажалуются, директор должна такого педагога приструнить).
Если бы в конце 11 класса все учащиеся сдавали выпускной экзамен по курсу литературы, то такой ситуации в принципе бы не возникло. Потому что учителя бы оценивали по тем знаниям, которые она дала в рамках программы. И у неё бы даже мысли не возникло пихать туда то, что ей нравится. По уму, это выносится на всякую внеурочную деятельность и спецкурсы по желанию.
Но ЕГЭ по литературе не влияет на успеваемость никак. Если даже все её выпускники напишут его на ноль баллов - ей ни горячо, ни холодно. А раз нет ответственности учителя, то действительно всё упирается в человеческий фактор, я, повторюсь, с вами абсолютно согласен. Хороший учитель - старается даже при ЕГЭ. Плохой учитель - фактически освобождение от выпускных экзаменов выдаёт ей карт-бланш. Хоть Колобка на уроках весь год проходи - только норм.оценки в журнале нарисуй, и всем пох.
Как-то так.

Про это можно отдельную тему пилить. Длинную и жалостливую.