ReznoVV
За неимением рынка как такового (конфигурация централизованного отопления ещё в СССР сформирована) - нет. Поставщик один, покупатель по сути тоже один. Сеть тепловая не тянется сама к новым несуществующим конкурентам по поставкам тепла. Какую цену назначат, такая и будет. А вот как её назначать (и как вписать это уже в цену электроэнергии) - другой вопрос.

Причём тепло идущее в теплофикацию в советское время это почти "отход".

Ими только при социалистическом хозяйстве и планировании на уровне развития всего города и пользовались.
ТЭЦ + город + промышленность + тепловые сети + электрические сети. Оптимизация всего вместе как единой системы.