Представим себе три страны. В стране "А" никаких законов нет, и царь может отрубить голову кому захочет. В стране "Б" есть закон, гласящий: "Царь может отрубить голову кому захочет". В стране "В" действует демократическая конституция, признана Декларация прав человека, смертная казнь отменена, суд независим от царской власти и т.д., но фактически царь может отрубить голову кому захочет.

Я утверждаю, что при прочих равных (в частности, когда голов везде рубят примерно одинаковое количество) лучшая страна - "Б".